作者劉英系中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院合作研究部主任。

　　12月4日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在中非領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上提出將中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，并提出未來(lái)三年的十大合作計(jì)劃。2013年，中國(guó)提出了“一帶一路”倡議，非洲聯(lián)盟提出共建繁榮非洲的2063愿景，雙方不謀而合。當(dāng)前，加強(qiáng)“一帶一路”與2063愿景的規(guī)劃對(duì)接是加速中非全方位的務(wù)實(shí)合作。

　　非洲各國(guó)多處于“一帶一路”沿線的凹陷地帶，成為世界經(jīng)濟(jì)最具成長(zhǎng)潛力的地區(qū)之一，加強(qiáng)中非合作，不僅能有助于解決其基礎(chǔ)設(shè)施、人才、資金等發(fā)展瓶頸，也有助于促進(jìn)非洲經(jīng)濟(jì)加速增長(zhǎng)。同時(shí)以共商、共建、共享為原則，通過(guò)中非產(chǎn)能合作、三網(wǎng)一化建設(shè)等加速非洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也將帶動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)雙方共同繁榮，并有利于促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　　實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)中非務(wù)實(shí)合作，對(duì)接“一帶一路”與2063愿景，需要加強(qiáng)“五通”。

　　一是加強(qiáng)政策溝通。“一帶一路”不僅可與非洲2063愿景對(duì)接，而且可與非洲各國(guó)的具體發(fā)展規(guī)劃對(duì)接，將中國(guó)對(duì)非援助，從授人以魚(yú)提升為授人以漁。從根本上加強(qiáng)中非經(jīng)貿(mào)合作，促進(jìn)中非經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。南非、吉普提等國(guó)都表示愿意積極與“一帶一路”建設(shè)對(duì)接。

　　二是加強(qiáng)設(shè)施聯(lián)通。非洲基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后已經(jīng)成為阻礙經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的瓶頸，因此中非合作建設(shè)非洲高速鐵路網(wǎng)絡(luò)、高速公路網(wǎng)絡(luò)和區(qū)域航空網(wǎng)絡(luò)及基礎(chǔ)設(shè)施工業(yè)化）的“三網(wǎng)一化”已成為中非務(wù)實(shí)合作的重點(diǎn)領(lǐng)域。以“三網(wǎng)一化”為抓手，將中國(guó)要想富先修路的經(jīng)驗(yàn)帶給非洲，通過(guò)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)促進(jìn)互聯(lián)互通帶動(dòng)非洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　　非洲缺乏覆蓋非洲大陸的完整交通體系。承擔(dān)85%貨物運(yùn)輸?shù)姆侵薰�路總里�?64萬(wàn)公里，道路密度僅為拉美的1/2，亞洲的1/3。非洲鐵路不普及，僅承擔(dān)全球1-2%的客貨運(yùn)量，鐵路總里程9萬(wàn)公里，占全球6%，且26%與鄰國(guó)不通，中非、索馬里等15個(gè)國(guó)家還沒(méi)有鐵路。非洲航空及海運(yùn)也嚴(yán)重滯后，整個(gè)非洲沒(méi)有一個(gè)大港口，非洲機(jī)場(chǎng)多非民用、航線少。

　　要想富先修路，鑒于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，近年來(lái)非洲加快交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)步伐，實(shí)施“十大鐵路通道”、“非洲南北經(jīng)濟(jì)發(fā)展走廊”等規(guī)劃。我國(guó)積極與之對(duì)接，參與到非洲跨國(guó)跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中來(lái)，以“三網(wǎng)一化”為抓手加強(qiáng)中非合作，發(fā)揮中國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的技術(shù)、資金、管理等優(yōu)勢(shì)，以PPP等模式加強(qiáng)全方位互利合作，積極參與非洲鐵路、公路、航空、港口、電力、電信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我國(guó)同非方實(shí)施了一批重大項(xiàng)目，如全長(zhǎng)760多公里的埃塞俄比亞至吉布提鐵路，肯尼亞內(nèi)羅畢至蒙巴薩鐵路等。

　　三是加強(qiáng)貿(mào)易和投資暢通。中國(guó)已連續(xù)6年成為非洲第一大貿(mào)易國(guó)，非洲成為中國(guó)第四大投資目的地。2014年中非貿(mào)易、投資分別是2000年的22和60倍，投資年均增速超過(guò)30%。3000家中資企業(yè)來(lái)非為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了10萬(wàn)多崗位。中非合作對(duì)非洲經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)超過(guò)20%。

　　為促進(jìn)中非合作，加強(qiáng)中非產(chǎn)能合作，支持非洲改善內(nèi)外貿(mào)易和投資軟硬條件，中國(guó)還將實(shí)施50個(gè)促進(jìn)貿(mào)易援助項(xiàng)目，并同非洲商談全面自由貿(mào)易協(xié)定，擴(kuò)大非洲輸華產(chǎn)品規(guī)模。目前享受97%輸華商品免關(guān)稅政策的非洲國(guó)家已經(jīng)增加到21個(gè)。2020年前中非貿(mào)易有望實(shí)現(xiàn)4000億美元，中國(guó)來(lái)非投資將突破1000億美元。

　　四是加強(qiáng)資金融通。金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在非洲顯得尤為迫切，為確保“十大合作計(jì)劃”順利實(shí)施，中方?jīng)Q定提供總額600億美元的資金支持：提供50億美元的無(wú)償援助和無(wú)息貸款；350億美元的優(yōu)惠性質(zhì)貸款及出口信貸；為中非發(fā)展基金和非洲中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)貸款各增資50億美元；設(shè)立首批100億美元“中非產(chǎn)能合作基金”。中非之間不僅可以加強(qiáng)在絲路基金、亞投行、金磚銀行、應(yīng)急儲(chǔ)備安排方面的密切合作，還可以加強(qiáng)中非貨幣互換的規(guī)模，以人民幣加入SDR成為世界第三大貨幣為契機(jī)，加強(qiáng)人民幣在非的清、結(jié)算中心建設(shè)，便捷人民幣在非的貿(mào)易和投資使用。鼓勵(lì)中國(guó)金融機(jī)構(gòu)赴非洲設(shè)立更多分支機(jī)構(gòu)。

　　五是加強(qiáng)民心相通。中非合作是南南合作的典范，加強(qiáng)中非之間在智庫(kù)、青年、高校之間的密切往來(lái)，有助于中非傳統(tǒng)文化交流互鑒。中國(guó)已經(jīng)為非洲實(shí)施了近900個(gè)援助項(xiàng)目，未來(lái)三年，還將與非方落實(shí)200個(gè)“幸福生活工程”、光明行等具體而務(wù)實(shí)的科教文衛(wèi)合作，這些合作將不僅惠及非洲人民，更有助于增進(jìn)中非文化及軟實(shí)力的合作，有利于中非之間文明互鑒，更好發(fā)揮兩國(guó)人民的智慧。

　　加強(qiáng)“一帶一路”與2063愿景對(duì)接，將中國(guó)資金、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)與非洲人口紅利結(jié)合，將有效改善工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱的現(xiàn)狀，也經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。通過(guò)加強(qiáng)中非全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系建設(shè)，實(shí)施中非雙方的“十大合作計(jì)劃”，著力破解非洲基礎(chǔ)設(shè)施滯后、人才不足、資金短缺的三大發(fā)展瓶頸，加快工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，有望實(shí)現(xiàn)非洲的快速及自主可持續(xù)發(fā)展，為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入新動(dòng)力(310328,基金吧)，構(gòu)建中非命運(yùn)共同體。